AYM, E.2025/94 – K.2026/11 sayılı kararıyla Vergi Usul Kanunu’nun 107/A. maddesinin 3. fıkrasındaki yetkiyi iptal etti. İptal, 3 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecek; TBMM’nin 9 ay içinde yasal düzenleme yapması bekleniyor.
Bu Yazıda
1. İptal Edilen Hüküm Neydi?
2. Dava Nasıl Başladı? (Başvuru Yolu)
3. AYM Ne Dedi? (Gerekçe)
4. Azınlık Görüşü
5. 9 Aylık Erteleme ve Hukuki Boşluk
6. Mevcut Sistem Nasıl İşliyordu?
7. Bu Karar Kimleri Nasıl Etkiler?
8. TBMM Ne Yapmalı?
9. SSS
1. İptal Edilen Hüküm Neydi?
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 107/A. maddesi, Hazine ve Maliye Bakanlığı’na elektronik tebligat konusunda geniş bir düzenleme yetkisi tanıyordu. Maddenin birinci fıkrası, mükelleflere elektronik adres aracılığıyla tebligat yapılabileceğini; ikinci fıkrası, e-tebligatın elektronik adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağını hükme bağlıyordu.
Anayasa Mahkemesi’nin iptal ettiği üçüncü fıkra ise şu yetkiyi içeriyordu:
“Maliye Bakanlığı, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili her türlü teknik altyapıyı kurmaya veya kurulmuş olanları kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye ve kendisine elektronik ortamda tebliğ yapılacakları ve elektronik tebliğe ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.”
VUK m.107/A, f.3 — İptal edilen bölüm vurgulanmıştır
Önemli bir ayrıntı: Bakanlığın “teknik altyapıyı kurma” yetkisine yönelik itiraz, somut olayda uygulanma imkânı bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. AYM yalnızca zorunluluk getirme ve kapsam belirleme yetkisini iptal etmiştir.
2. Dava Nasıl Başladı?
Başvuruyu tetikleyen kurum Ankara Bölge Adliye Mahkemesi 19. Ceza Dairesi‘dir. Daire, önündeki uyuşmazlıkta VUK 107/A m.3’ün anayasaya aykırılığı konusunda ciddi şüphe oluştuğuna kanaat getirerek itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi’ne taşıdı.
Başvuruda öne sürülen temel iddia şuydu: Zorunluluk kapsamına kimin alınacağı ve tebligatın usul ile esaslarının ne olacağı, temel hak ve özgürlükleri doğrudan etkileyen meselelerdir; bunların kanunla değil yürütme organının düzenleyici işlemleriyle belirlenmesi Anayasa’nın 13. maddesindeki kanunilik ilkesine aykırıdır.
3. AYM Ne Dedi? Kararın Gerekçesi
Mahkeme iki temel noktada yoğunlaştı:
① E-Tebligat Mahkemeye Erişim Hakkını Doğrudan Etkiler
Vergi tebligatı yapılmasıyla birlikte mükellef açısından dava açma süresi işlemeye başlar. Bu sürenin kaçırılması, yargı yolu önündeki hakkın tamamen ve geri dönüşsüz biçimde yitirilmesi anlamına gelir. AYM, bu nedenle e-tebligatın Anayasa’nın 36. maddesindeki hak arama özgürlüğü ile mahkemeye erişim hakkı üzerinde sınırlayıcı bir etki doğurduğunu saptadı.
② Temel Hak Sınırlamaları Kanunla Yapılmalıdır
Anayasa’nın 13. maddesi, temel hak ve özgürlüklerin yalnızca kanunla sınırlanabileceğini emreder. İptal edilen hüküm ise Bakanlığa, kimlerin e-tebligat kullanmak zorunda olacağını belirleme konusunda hiçbir temel ilke veya sınır öngörmeksizin açık uçlu yetki tanıyordu. AYM’nin deyimiyle: “Yürütme organına sınırsız ve belirsiz bir alan bırakılması, yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesine aykırıdır.”
Sonuç: Kapsam (kimlere zorunluluk getirileceği) ve usul (nasıl tebligat yapılacağı) konularındaki belirsizlik, Anayasa m.13 ve m.36’yı ihlal etmektedir.
4. Azınlık Görüşü
Karar oyçokluğuyla alındı. AYM Başkanvekili Basri Bağcı ve üç üye karara katılmadı. Azınlık görüşüne göre VUK, zaten mükellef ve ceza sorumlusu kavramlarını yeterince belirlemektedir; Bakanlık bu çerçevede yalnızca teknik usulleri düzenlemekte olup yasama yetkisinin devri söz konusu değildir.
Bu görüş, Mahkeme’nin daha önceki kararlarında benzer yetki devirlerine ilişkin tutumunu hatırlatmaktadır. Nitekim AYM, 2019 tarihli E.2018/144, K.2019/72 sayılı kararında e-tebligatta 5 günlük süre kuralını anayasaya uygun bulmuştu. Bu kez farklı olan, 5 gün kuralının değil zorunluluk kapsamının tartışılmasıdır.
5. 9 Aylık Erteleme: Ne Anlama Geliyor?
3 Nisan 2026
RG’de yayım
→
9 Ay Süre
TBMM yasama
→
3 Ocak 2027
İptal yürürlüğe girer
AYM, iptal hükmünün hemen yürürlüğe girmesinin bir hukuki boşluk yaratacağını ve kamu yararını zedeleyebileceğini değerlendirdi. Bu nedenle yürürlük 9 ay ertelendi. 3 Nisan 2026’dan 3 Ocak 2027’ye kadar geçen sürede mevcut sistem varlığını ve hukuki geçerliliğini koruyacaktır.
9 ay içinde TBMM yeni bir yasal düzenleme yapmazsa, VUK 107/A m.3’ün iptal edilen bölümü ortadan kalkar; bu durumda Bakanlığın Genel Tebliğ (456 Sıra No.lu) dayandığı yasal zemin büyük ölçüde sarsılacaktır.
⚠️ Mükellefler İçin Pratik Not
3 Ocak 2027’ye kadar e-tebligat yükümlülükleri eksiksiz devam etmektedir. E-tebligat adresini takip etmeyen veya sisteme girmeyen mükellefler hakkında dava açma süreleri işlemeye devam etmekte; özel usulsüzlük cezaları kesilebilmektedir.
6. Mevcut Sistem Nasıl İşliyordu?
2015 yılında Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından hayata geçirilen e-tebligat sistemi, VUK 107/A’nın Bakanlığa tanıdığı yetki kapsamında 456 Sıra No.lu Genel Tebliğ ile kurulmuştur. Sistemin zorunlu kapsamı zaman içinde genişledi:
Mükellef/Grup
Zorunluluk
Kurumlar vergisi mükellefleri (tüm şirket türleri)
Zorunlu
Ticari, zirai, mesleki kazanç elde eden gelir vergisi mükellefleri
Zorunlu
1 Ocak 2025’ten itibaren araç (ÖTV II liste) ilk alıcıları
Zorunlu
Basit usulde gerçek usulde vergilendirilmeyen çiftçiler
Zorunlu değil
Diğer gerçek/tüzel kişiler
İsteğe bağlı
Tebligatın hukuki sonucu: Elektronik adrese ulaşan tebliğ evrakı, ulaştığı tarihi izleyen 5. günün sonunda tebliğ edilmiş sayılır (VUK m.107/A, f.2 — bu fıkra iptal kapsamı dışındadır). Dava açma süresi bu tarihten itibaren işler. Uyarı mesajı (SMS/e-posta) gelmemesi tebligatın geçerliliğini etkilemez.
7. Bu Karar Kimleri Nasıl Etkiler?
Mevcut Zorunlu Mükellefler
3 Ocak 2027’ye kadar hiçbir değişiklik yok. Sisteme bağlı kalmak zorunludur. TBMM yeni kanun çıkarırsa bu kişiler büyük ihtimalle kapsamda kalmaya devam edecek; ancak kapsam kriterleri artık kanun metninde açıkça belirtilmek zorunda olacak.
Vergi Kaydı Silinmiş Mükellefler
Re’sen mükellefiyet terkin işlemi, e-tebligat adresini kapatan haller arasında sayılmıyordu. Bu boşluk nedeniyle vergi sicili kapanmış kişilere hâlâ e-tebligat yapılıyor, süreler işliyordu. Bu karar bu gruba dolaylı koruma sağlıyor; TBMM’nin yeni düzenlemede bu konuyu netleştirmesi bekleniyor.
Teknolojik İmkânı Kısıtlı Mükellefler
Kapsam ve istisnalar şimdiye kadar Genel Tebliğ düzeyinde belirleniyor, itiraz alanı dardı. Yeni yasal düzenleme bu kişiler için kapsam dışı tutulma ya da kolaylaştırılmış prosedür imkânı doğurabilir.
Avukatlar ve Mali Müşavirler
Müvekkilleri adına e-tebligat takibi yapanlar için süre yönetiminin kritikliği değişmedi. Karar, mevcut hukuki çerçeveyi değiştirmiyor; ancak TBMM’nin çıkaracağı yeni kanunun içeriğini yakından izlemek gerekiyor.
8. TBMM Ne Yapmalı?
AYM’nin mesajı açıktır: Kanun koyucu, e-tebligat zorunluluğu kapsamına girecek kişi gruplarını kanun metninde, belirli ve öngörülebilir kriterlerle belirlemelidir. Yürütme organı yalnızca bu çerçeve içinde teknik detayları düzenleyebilir.
Beklenen yasal düzenlemenin şu başlıklara yer vermesi gerekiyor:
Zorunlu kapsama alınacak mükellef gruplarının kanun metninde açıkça sayılması
Kapsam dışı tutulma hallerinin (fiili faaliyet dışı mükellefler, teknolojik erişim güçlüğü vb.) belirlenmesi
Tebligat usulüne ilişkin temel güvencelerin (bildirim yükümlülüğü, ispat yükü, adres güncellemesi) kanun düzeyinde güvence altına alınması
Vergi kaydı terkin koşullarının e-tebligat adresi kapatma prosedürüyle uyumlu hale getirilmesi
Sık Sorulan Sorular (SSS)
AYM bu kararla e-tebligat sistemini tamamen ortadan kaldırdı mı?
Hayır. AYM yalnızca Bakanlığa tanınan açık uçlu yetki hükmünü iptal etti. E-tebligatın kendisi, “5 gün” kuralı ve fiziki tebligatla eşdeğer hukuki sonuç doğurması gibi temel unsurlar korunmaktadır. Sistem, TBMM’nin yeni kanun çıkarmasıyla yeni bir yasal zemine oturtularak devam edecektir.
3 Ocak 2027’den önce gelen e-tebligatlar geçerli mi?
Evet, tam anlamıyla geçerlidir. İptal 9 ay ertelendiğinden 3 Ocak 2027’ye kadar mevcut sistem işlemeye devam eder; bu süre içinde yapılan tüm e-tebligatlar hukuki sonuçlarını doğurur ve dava açma süreleri eksiksiz işler.
E-tebligat adresimi takip etmeyi bırakabilir miyim?
Kesinlikle hayır. 3 Ocak 2027’ye kadar zorunlu kapsamdaki tüm mükellefler sistemi aktif kullanmak zorundadır. Uyarı mesajı gelmemesi dava açma sürelerini durdurmamaktadır; e-tebligat adresine ulaşan tebligat 5. günün sonunda hukuken yapılmış sayılır.
TBMM 9 ay içinde kanun çıkarmazsa ne olur?
İptal hükmü 3 Ocak 2027’de yürürlüğe girer. Bu durumda VUK m.107/A m.3’ün iptal edilen bölümü ortadan kalkar; 456 Sıra No.lu Genel Tebliğ’in dayandığı kapsam belirleme yetkisi hukuki zemin kaybeder. Ancak Genel Tebliğ’in ayrıca iptal davası konusu yapılmadıkça otomatik olarak hükümsüz hale gelmeyeceği; idari yargı denetimine ilişkin ayrı bir sürecin başlaması gerekebileceği değerlendirilmektedir.
Vergi sicilim kapandı ama hâlâ e-tebligat geliyor. Ne yapabilirim?
Bu durum, terkin işleminin e-tebligat adresi kapatma halleri arasında sayılmamasından kaynaklanmaktadır. Bağlı olduğunuz vergi dairesine dilekçeyle başvurarak adresin kapatılmasını talep edebilirsiniz. Aksi halde gelen tebligatları süresi içinde karşılamak hukuki zorunluluktur. Vergi dairesi kararını hukuki yollarla da dava konusu edebilirsiniz.
Sonuç: Tarihsel Önemi ve Pratik Mesaj
AYM’nin bu kararı, temel hak ve özgürlükleri etkileyen düzenlemelerin yürütme organına bırakılamayacağını bir kez daha tescil etmektedir. Vergi tebligatı gibi doğrudan mahkemeye erişim hakkını etkileyen bir alanda “kapsam ve usul kanunla belirlenmeli” ilkesi artık Anayasa Mahkemesi içtihadına girmiş oldu.
TBMM’nin önünde 9 aylık pencere, aynı zamanda bir fırsattır: Yıllardır uygulamada sorun yaratan (vergi kaydı silinmiş mükellefler, sisteme erişemeyen kişiler, zorunlu kapsam tartışmaları) boşluklar tek bir düzenlemeyle giderilebilir. Aksi hâlde 3 Ocak 2027 tarihi, hem mükellefler hem idare için ciddi belirsizlik yaratacaktır.
Karar Künyesi: AYM, E.2025/94, K.2026/11, Karar Tarihi: 15.01.2026, RG: 03.04.2026 | İptal Edilen Hüküm: 213 sayılı VUK m.107/A, f.3 (zorunluluk getirme ve kapsam belirleme yetkisi) | İptal Yürürlük Tarihi: 03.01.2027 | Başvuru Mahkemesi: Ankara BAM 19. Ceza Dairesi | Anayasa Maddeleri: m.13 (kanunilik), m.36 (hak arama özgürlüğü) | Yayın Tarihi: 3 Nisan 2026
