2026’da Af Çıkacak mı? Genel Af, Özel Af ve 12. Yargı Paketi: Tüm Gerçekler

Yazar: Sanal Hukuk Editörü | sanalhukuk.org | @sanalhukuk

2026 yılında genel af çıkacak mı? 12. Yargı Paketi ne içeriyor? Genel af ile özel af farkı nedir, kim yararlanır? Tüm gerçekler ve hukuki uyarılar sanalhukuk.org’da

Giriş: En Çok Sorulan Soru

Türkiye’nin en yoğun arama yapılan hukuk konularının başında her dönem “af çıkacak mı?” sorusu gelir. 2026 yılında bu soru, yeni Adalet Bakanı’nın TCK ve infaz sistemine ilişkin sinyaller vermesiyle birlikte yeniden alevlendi. Cezaevindeki yakınları olan aileler, hükümlüler ve avukatlar günlerce sosyal medyayı takip etti; kulaktan kulağa yayılan haberler umutları yeşertti.

Bu yazımızda Sanal Hukuk olarak şunu yapacağız: Beklentiyi değil, hukuki gerçeği ortaya koyacağız. Genel af nedir, özel af nedir, hangi koşullarda çıkar, 12. Yargı Paketi ne içeriyor, kim yararlanır kim yararlanamaz — tüm bunları açık ve anlaşılır biçimde ele alacağız. Çünkü yanlış beklenti kadar tehlikeli bir şey yoktur; hem hükümlüyü hem de ailesini perişan eder.

Herkes İçin Adalet. sanalhukuk.org

Genel Af Nedir? Hukuki Çerçeve

Genel af, ceza hukukunda suçların ve cezaların bütünüyle ortadan kaldırılmasını sağlayan istisnai bir düzenlemedir. Yani genel af çıktığında kamu davası düşer, hükmolunan cezalar tüm sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkar ve kişi sanki hiç suç işlememiş gibi hukuki bir konuma kavuşur.

Anayasa’nın 87. maddesi uyarınca genel af çıkarma yetkisi yalnızca TBMM’ye aittir ve bu kararın kabul edilebilmesi için üye tam sayısının beşte üç çoğunluğunun oyu gerekmektedir. Bu son derece yüksek bir eşiktir ve Türkiye’de siyasi iklimin ne kadar olgun olması gerektiğini ortaya koymaktadır.

Cumhurbaşkanı da bireysel özel af yetkisini kullanabilir; ancak bu yetki yalnızca sürekli hastalık, sakatlık ve kocama gibi sınırlı durumlarda geçerlidir ve idari nitelik taşır.

Önemli bir not: Orman suçları, Anayasa’nın 169. maddesi gereği hiçbir koşulda af kapsamına alınamaz.

Genel Af ile Özel Af Arasındaki Fark

Bu ayrımı bilmek hayati önem taşımaktadır.

Genel af; hem suçu hem cezayı ve tüm hukuki sonuçlarını siler. Dava devam ediyorsa düşer, infaz başlamışsa sona erer, adli sicil temizlenir. Kişi hukuki bakımdan sıfırlanmış sayılır.

Özel af ise infaz odaklıdır; cezanın tamamen veya kısmen kaldırılması ya da hapis cezasının adli para cezasına dönüştürülmesi söz konusu olabilir. Ancak mahkûmiyet kaydı varlığını sürdürür ve hak yoksunlukları devam edebilir. TCK’nın 65. maddesinin 2. fıkrası bu ayrımı açıkça düzenlemektedir.

Genel af çok daha geniş ve kökten bir sonuç doğururken, özel af kişisel ve sınırlı bir etki üretir.

Türkiye’de Af Tarihi: Rakamlar Ne Diyor?

Türkiye Cumhuriyeti tarihinde bugüne kadar toplam 52 adet af kanunu ve 7 adet genel af çıkarılmıştır. Ancak son 26 yıldır herhangi bir ceza affı çıkarılmamıştır. 2020 ve 2024 yıllarında genel af Türkiye’de gündem olmuş; fakat hayata geçirilmemiştir. O dönemlerde af değil, infaz düzenlemesi yapılmış ve bu yolla birçok kişi serbest kalmıştır.

Bunu önemle vurgulamak gerekir: İnfaz düzenlemesi teknik olarak af değildir. Cezanın kendisini değil, nasıl infaz edileceğini değiştirir. Ancak etkisi bazen afa yakın sonuçlar doğurabilir.

12. Yargı Paketi’nde Af Var mı?

İşte herkesin kafasını meşgul eden asıl soru bu. Net ve dürüst cevabı verelim.

Eski Adalet Bakanı Yılmaz Tunç, 7 Ocak 2026 tarihinde yaptığı açıklamada “Yeni bir İnfaz Kanunu şu an söz konusu değil. Af söylentileri kesinlikle söz konusu değil” demiştir.

Ancak tablo sonradan değişti. 13 Şubat 2026 itibarıyla göreve gelen yeni Adalet Bakanı Akın Gürlek, 12. Yargı Paketi kapsamında Türk Ceza Kanunu ve infaz sistemine ilişkin bazı düzenlemelerin de değerlendirildiğini açıklamıştır. Bu nedenle mevcut aşamada paketin yeni infaz düzenlemesi içerip içermeyeceğini kesin olarak söylemek mümkün değildir. Somut içerik, kanun teklifinin TBMM’ye sunulmasıyla netlik kazanacaktır.

Yargı Paketi’nin ağırlıklı olarak hukuk yargılamalarının hızlandırılması, uzun süren davaların çabuk sonuçlandırılması, arabuluculuk sisteminin güçlendirilmesi ve noter yardımcılığı sistemi gibi usul hukuku alanındaki düzenlemeleri kapsadığı anlaşılmaktadır. İnfaz indirimi, şartlı tahliye veya denetimli serbestlik değişikliği olup olmayacağı ise netleşmemiştir.

2026’da Genel Af Çıkma İhtimali Var mı?

Genel af yasası, 2026 yılında çıkarılması şu an için beklenmeyen bir düzenlemedir.

Bunun birkaç temel nedeni vardır. Birincisi, mevcut siyasi aritmetik TBMM’de beşte üç çoğunluk için gereken uzlaşmayı güçleştirmektedir. İkincisi, hem eski hem de yeni Adalet Bakanı’nın açıklamaları bu yönde bir irade bulunmadığını ortaya koymaktadır. Üçüncüsü, kamuoyunda mağdur hakları, kadına şiddet ve organize suç tartışmaları bu tür düzenlemelere karşı güçlü bir hassasiyet yaratmaktadır.

Bununla birlikte cezaevlerindeki doluluk baskısı, geçmiş dönemlerde yapılan infaz değişikliklerinin yarattığı emsal ve denetimli serbestlik gibi alternatiflere ilişkin değerlendirmeler beklentileri canlı tutmaktadır. Yani ihtimal sıfır değildir; ama “yakında çıkacak” demek de hukuki gerçekle bağdaşmamaktadır.

Af ile İnfaz Düzenlemesini Karıştırmayın

Bu iki kavramı birbirine karıştırmak son derece yaygındır ve ciddi yanlış anlaşılmalara yol açmaktadır.

Yargı Paketi bir af değildi, bir infaz düzenlemesiydi. Ceza miktarlarına dokunmadı, adli sicilleri temizlemedi. Yaptığı şey şuydu: 31 Temmuz 2023 ve öncesi suçlarda açık cezaevine geçişi ve denetimli serbestliği 3’er yıl öne çekti. Sonuç olarak binlerce hükümlü erken tahliye oldu; ancak bu kişiler ceza almamış sayılmaz, mahkûmiyetleri kayıtlarda durmaktadır.

Olası bir 12. Yargı Paketi infaz değişikliği de büyük olasılıkla bu şablona benzeyecektir: Cezayı değil, infaz takvimini değiştiren bir düzenleme.

Kim Hangi Af Türünden Yararlanır?

Genel af çıkarsa — ki bu ihtimal şu an düşüktür — suçun türüne bakılmaksızın tüm davaları ve cezaları etkiler. Tarihsel örneklere bakıldığında genel afların dahi belirli suçları dışarıda bıraktığı görülmektedir: ağır şiddet suçları ve terör bunların başında gelir.

Özel af ya da infaz düzenlemesi çıkarsa — bu daha gerçekçi senaryo — yararlanabilecekler genel olarak şu özellikleri taşıyacaktır: Belirli bir tarihten önce suç işlemiş olmak; terör, cinsel suç, kadına ve çocuğa karşı ağır şiddet suçları kapsamında bulunmamak; cezasını aktif olarak infaz etmekte olmak.

Yararlanamayacaklar ise yine aynı istisna kapsamı içinde kalacaktır: terör suçları, örgütlü suç, cinsel istismar, kadın ve çocuğa yönelik ağır suçlar, deprem kaynaklı ölüm suçları.

Sıkça Sorulan Sorular

Af çıkınca cezaevindekiler otomatik olarak tahliye mi olur?
Genel af çıkarsa evet, infaz sona erer ve tahliyeler başlar. Özel af ya da infaz düzenlemesinde ise tahliye için başvuru ve idari işlem gerekmektedir. Kimse kapısına kendiliğinden gelmez; hakkını takip etmek zorundadır.

Af adli sicili temizler mi?
Genel af hem suçu hem cezayı ve hukuki sonuçlarını ortadan kaldırır; adli sicil temizlenir. Özel afta ise mahkûmiyet kaydı varlığını korur.

12. Yargı Paketi ne zaman çıkacak?
TBMM Adalet Komisyonu gündemine henüz alınmamıştır. Genel Kurul görüşme tarihi belirlenmemiştir. Kamuoyunda dolaşan kesin tarih bilgileri resmî bir nitelik taşımamaktadır.

Sosyal medyada “af çıktı” haberleri doğru mu?
Hayır. Resmî Gazete’de yayımlanmayan hiçbir düzenleme yürürlüğe girmez. Sosyal medya haberlerine değil, sanalhukuk.org gibi güvenilir hukuk kaynaklarına başvurunuz.

“Af bekliyorum, avukat tutmaya gerek yok” demek doğru mu?
Bu düşünce son derece tehlikelidir. Af çıksa bile başvuru süreçleri, istisna kapsamları ve hak kayıpları söz konusu olabilir. Dosyanızı aktif olarak takip etmek zorunludur.

Hukuki Uyarı: Beklenti Bir Hak Değildir

Ankara kulislerinden gelen sinyaller, siyasetçilerin açıklamaları ve sosyal medya yorumları ne kadar güçlü görünse de bunların hiçbiri hukuki bir hak doğurmaz. Af ya da infaz düzenlemesi; ancak TBMM’nin kabul kararı ve Resmî Gazete’deki yayımla gerçeklik kazanır.

Bu süreçte en büyük risk şudur: “Nasıl olsa af gelir” diye infaz sürecini ihmal etmek, denetimli serbestlik yükümlülüklerini yerine getirmemek, başvurulması gereken tarihte başvurmamak. Bunların hepsi telafisi mümkün olmayan hak kayıplarına yol açar.

2026 af çıkacak mı, genel af 2026, özel af nedir, 12. yargı paketi af, infaz düzenlemesi 2026, şartlı tahliye af, af yasası Türkiye, genel af kimleri kapsar, af adli sicil, af başvurusu, 12 yargı paketi ne zaman çıkacak, Türkiye af tarihi