Yapay Zekâ Düzenlemesi Mecliste: Kanun Teklifi ile TCK, KVKK ve 5651’de Büyük Değişiklikler Geliyor

Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2025) – Yapay Zekâ Düzenlemeleri, Yeni Cezalar ve Sorumluluklar

Son Durum: KOMİSYONDA

**Yapay Zekâ Düzenlemesi Mecliste: Kanun Teklifi ile TCK, KVKK ve 5651’de Büyük Değişiklikler Geliyor**

2025 yılında Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde Komisyon aşamasında bulunan “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi” ile yapay zekâ sistemlerine yönelik kapsamlı yasal düzenlemeler geliyor. Deepfake cezaları, yapay zekâ sorumluluğu, BTK acil erişim engelleme yetkisi ve ayrımcı veri setlerinin yasaklanması gibi kritik değişiklikler detaylarıyla…

Makale İçeriği

Kanun Teklifinin Amacı
Genel Gerekçenin Özeti
Teklif ile Getirilen Başlıca Değişiklikler
Madde Madde Düzenlemelerin Açıklaması
Deepfake Etiketleme Zorunluluğu
Yapay Zekâ ile İşlenen Suçlarda Sorumluluk
BTK’nın Yeni Yetkileri
KVKK’da Yapay Zekâ Düzenlemeleri
5651 Sayılı Kanunda Yapay Zekâ Değişiklikleri
Sonuç ve Değerlendirme

Kanun Teklifinin Amacı

2025 yılında TBMM’ye sunulan “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi”, yapay zekâ alanında Türkiye’de ilk kapsamlı hukuki çerçeveyi oluşturmayı hedeflemektedir.

Teklif ile:

Yapay zekâ kavramının hukuki olarak tanımlanması,
Yapay zekâ ile işlenen suçlarda cezai sorumluluğun belirlenmesi,
Deepfake içeriklerin sınırlanması,
Seçim ve kamu güvenliğini tehdit eden yapay zekâ içeriklerine acil müdahale edilmesi,
Ayrımcı veri setlerinin yasaklanması,
Hizmet sağlayıcılar için güvenlik standartlarının getirilmesi

amaçlanmaktadır.

Genel Gerekçenin Özeti

Genel gerekçede, dijitalleşme ve yapay zekâ teknolojilerinin hızla geliştiği, bu hızlı dönüşümün bireyler ve toplum üzerinde ciddi riskler doğurduğu belirtilmiştir.

Öne çıkan noktalar:

Yapay zekâ, deneyimden öğrenebilen ve insan benzeri bilişsel işlevler yerine getirebilen güçlü bir teknoloji hâline geldi.
Deepfake, manipülatif içerikler, nefret söylemi ve kamu düzenini bozucu yayınlar ciddi güvenlik riski oluşturuyor.
Yeni bir kanun çıkarmaya gerek olmaksızın temel kanunlarda değişiklik yaparak hukuki çerçeve oluşturulabilir.
Facebook CEO’su Mark Zuckerberg ve Elon Musk’ın yapay zekâyla ilgili uyarılarına yer verilerek düzenlemenin zorunluluk olduğu vurgulanıyor.
2021- Ulusal Yapay Zekâ Stratejisi’ne atıf yapılmıştır.

Teklif ile Getirilen Başlıca Değişiklikler

✔️ Yapay zekâ tanımı mevzuata giriyor

✔️ TCK’da yapay zekâyı suça yönlendiren kullanıcı “fail” sayılıyor

✔️ Deepfake içeriklere 6 saat içinde erişim engeli

✔️ KVKK’da ayrımcı veri setleri açık ihlal sayılıyor

✔️ BTK’ya seçim ve kamu güvenliğinde acil erişim engeli yetkisi

✔️ Hizmet sağlayıcılara yapay zekâ güvenlik yükümlülükleri

✔️ Deepfake içeriklere “Yapay Zekâ Tarafından Üretilmiştir” etiketi zorunluluğu

✔️ 5651 sayılı Kanuna yeni suçlar ekleniyor ve erişim engelleme genişliyor

Madde Madde Düzenlemelerin Açıklaması

MADDE 1 – Yapay zekâ tanımı

İlk kez mevzuata yapay zekâ kavramının tanımı ekleniyor.
Böylece hangi teknolojilerin yapay zekâ olarak değerlendirileceği belirlenecek.

MADDE 2 – TCK m.125’e yeni fıkra

Hakaret suçu üzerinden getirilen düzenleme tüm yapay zekâ kaynaklı suçlara örnek teşkil ediyor.

Yapay zekâyı suça yönlendiren kullanıcı fail sayılacak.
Geliştirici, suçu mümkün kılacak tasarım/eğitim yaptıysa ceza yarı oranında artırılacak.

Bu düzenleme, yapay zekâyı bir araç olarak kullanarak suç işleyen kişilerin kaçış yollarını kapatmayı amaçlıyor.

MADDE 3 – 5651’de 6 saatlik erişim engeli

Yapay zekâ tarafından üretilmiş:

kişilik hakkı ihlali
kamu güvenliği tehdidi
deepfake içerikler

için 6 saat içinde erişim engeli / içerik kaldırma zorunluluğu getiriliyor.
Sorumluluk hem içerik sağlayıcıya hem geliştiriciye aittir.

MADDE 4 – KVKK’da ayrımcı veri setleri yasağı

Ayrımcı veri setlerinin kullanılması artık veri güvenliği ihlali sayılıyor.

Zorunlu ilkeler:

anonimlik
ayrımcılık yasağı
meşruiyet prensibi

Bu düzenleme, yapay zekâ algoritmalarında toplumsal cinsiyet, ırk, etnik köken vb. temelli önyargıların önüne geçmeyi hedefliyor.

MADDE 5 – BTK’ya acil erişim engeli yetkisi

Seçim güvenliğine veya kamu düzenine yönelik yapay zekâ içeriklerinde BTK:

acil erişim engelleme kararı verebilecek
10 milyon TL’ye kadar idari para cezası uygulayabilecek

MADDE 6 – Yapay zekâ güvenlik yükümlülükleri

Hizmet sağlayıcılar için zorunluluklar:

Eğitim veri setlerinde şeffaflık
Manipülatif içerikleri engelleyecek doğrulama mekanizmaları
Hallüsinasyon azaltıcı algoritmalar
İnsan onaylı denetim mekanizmaları
Düzenli siber güvenlik testleri

Yükümlülük ihlalinde: 5 milyon TL
Ağır ihlalde: geçici faaliyet durdurma

MADDE 7 – Deepfake içeriklere etiket zorunluluğu

“Yapay Zekâ Tarafından Üretilmiştir” ibaresinin:

açık,
anlaşılır,
silinemez

şekilde içerikte yer alması zorunludur.

Aykırılık halinde ceza: 500.000 TL – 5.000.000 TL
Kamu düzenini bozucu içeriklerde erişim engeli + suç duyurusu yapılır.

MADDE 8 – Erişim engelleme kapsamı genişliyor

TCK’daki bazı suçlara ek olarak:

hakaret
tehdit
insanlığa karşı suçlar
çocuk istismarı
müstehcenlik
fuhuş
kumar

gibi suçlar listesi genişletilerek yapay zekâ yoluyla işlenenleri de kapsayacak.

MADDE 9 – Sosyal ağ sağlayıcılarına TCK hükümleri

Yapay zekâ tabanlı sosyal ağ sağlayıcıları da cezai sorumluluk kapsamına alınmaktadır.

MADDE 10 – Yürürlük

MADDE 11 – Yürütme

Deepfake Etiketleme Zorunluluğu

Deepfake içeriklerin:

siyasal manipülasyonda,
kamu düzeninin bozulmasında,
kişilik haklarının ihlalinde

kullanılması riskine karşı Türkiye, AB AI Act’e benzer şekilde zorunlu etiketleme modeline geçiyor.

Bu düzenleme, özellikle seçim dönemlerinde oldukça kritik bir güvenlik adımıdır.

Yapay Zekâ ile İşlenen Suçlarda Sorumluluk

Yeni düzenleme ile şu ayrım yapılıyor:

✔ Kullanıcı → Doğrudan fail

✔ Geliştirici → Suça imkân sağlayan tasarım/eğitim varsa cezai sorumluluk + artırımlı ceza

Bu, yapay zekânın “suçta araç” olarak kullanılmasını engellemeyi amaçlıyor.

BTK’nın Yeni Yetkileri (2025)

BTK artık:

derhal erişim engeli verebilecek,
yapay zekâ tehditlerini izleyebilecek,
10 milyon TL’ye kadar ceza verebilecek,
rehber ilkeler yayımlayabilecek.

Bu yetki, özellikle seçim güvenliği açısından önemlidir.

KVKK’da Yapay Zekâ Düzenlemeleri

Yapay zekâ veri setlerinde:

ayrımcı veri → açık ihlal
anonimlik şartı
meşruiyet ilkesi

bu üç temel prensip getirilmektedir.

5651 Sayılı Kanunda Yapay Zekâ Düzenlemeleri

İçerik kaldırma, erişim engelleme ve suç kapsamı genişletilmektedir.

Bu düzenlemelerle:

deepfake içerikler,
kamu düzenini tehdit eden YZ yayınları,
kişilik hakları ihlalleri

için hızlı ve etkili müdahale mekanizması sağlanmaktadır.

Sonuç ve Değerlendirme

2025 yılında sunulan bu Kanun Teklifi, Türkiye’de yapay zekâ alanında bugüne kadar yapılan en kapsamlı yasal düzenlemedir. Deepfake, seçim güvenliği, ayrımcı veri setleri, yapay zekâ ile işlenen suçlarda cezai sorumluluk ve hizmet sağlayıcı yükümlülükleri gibi kritik alanlarda açık hükümler getirmektedir.

Bu düzenlemeler hayata geçerse:

Yapay zekâ hukuki olarak tanımlanmış olacak,
Suçlarda sorumluluk netleşecek,
Veri güvenliği ve ayrımcılık karşıtı önlemler güçlenecek,
Deepfake içerikler sınırlandırılacak,
BTK ve diğer kurumların müdahale kapasitesi artacak.

Teklifin Komisyon aşamasında olması nedeniyle, yakın dönemde Türkiye’de yapay zekâ hukuku açısından önemli gelişmeler beklenmektedir.

yapay zekâ düzenlemesi 2025, yapay zekâ kanun teklifi, TCK yapay zekâ sorumluluğu, deepfake cezaları, BTK erişim engeli, KVKK yapay zekâ değişikliği, 5651 değişikliği, seçim güvenliği yapay zekâ