12. Yargı Paketi TBMM Genel Kurulu’nda: Kabul Edilen Maddeler ve Yürürlük Takvimi (Temmuz 2026)

Yasal Düzenleme | 12. Yargı Paketi | Güncel

Yayın Tarihi: 10 Temmuz 2026 | sanalhukuk.org editörü | Okuma Süresi: 18 dakika

Bu Yazıda

1. Paketin Güncel Durumu

2. Belirsiz Alacak Davası Kaldırılıyor (HMK m.107)

3. Kısmi Davada Yeni Artırım Hakkı (HMK m.109)

4. İBAN Mağdurları İçin Ceza İndirimi (TCK m.158/4)

5. HAGB Köklü Biçimde Değişiyor (CMK m.231)

6. İcra Hukukunda Değişiklikler (İİK m.34/a, m.114)

7. Kanuni Faiz ve Tazminat Faizinde Yeni Kurallar

8. Diğer Önemli Değişiklikler

9. Yürürlük Takvimi

10. Sıkça Sorulan Sorular

“Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi” olarak bilinen 12. Yargı Paketi, 22 Haziran 2026’da TBMM’ye sunuldu, 25 Haziran 2026’da Adalet Komisyonu’nda kabul edildi ve 2 Temmuz 2026 itibarıyla TBMM Genel Kurulu gündemine alındı. Teklif henüz yasalaşmamış olup Genel Kurul’da kabul edildikten sonra Cumhurbaşkanlığı onayı ve Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla yürürlüğe girecektir. 29 madde ve 1 geçici maddeden oluşan paket; icra, hukuk muhakemesi, ceza muhakemesi, borçlar ve idari yargı alanlarında kapsamlı değişiklikler öngörüyor.

1. Paketin Güncel Durumu

Doğrudan Cevap

12. Yargı Paketi henüz kanunlaşmamıştır. Süreç şu aşamadadır: TBMM’ye sunuldu (22 Haziran 2026) → Adalet Komisyonu’nda kabul edildi (25 Haziran 2026) → Genel Kurul gündemine alındı (2 Temmuz 2026). Yasalaşması için Genel Kurul’da kabul edilmesi, ardından Cumhurbaşkanlığı onayı ve Resmî Gazete’de yayımlanması gerekiyor. AK Parti Grup Başkanlığı, paketin adli tatil öncesinde (20 Temmuz 2026) Genel Kurul’dan geçirilmesini hedefliyor.

Paket, İcra ve İflas Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Türk Borçlar Kanunu, Türk Medeni Kanunu, İdari Yargılama Usulü Kanunu, Noterlik Kanunu ve Danıştay Kanunu başta olmak üzere çok sayıda kanunda değişiklik öngörüyor. Komisyon görüşmeleri sırasında verilen bir önergeyle TCK m.158’e yeni bir fıkra da eklendi. Bu yazıda, sanalhukuk.org okuyucularını en çok ilgilendirecek maddeleri; hukuk yargılaması, icra takibi ve ceza yargılaması eksenlerinde ele alıyoruz.

Önemli: Paket henüz Resmî Gazete’de yayımlanmamıştır. Aşağıdaki bilgiler, TBMM’ye sunulan ve Adalet Komisyonu’ndan geçen kanun teklifi metnine dayanmaktadır; Genel Kurul görüşmelerinde madde metinlerinde değişiklik yapılması mümkündür. Kesinleşmiş hukuki sonuç için Resmî Gazete’de yayımlanacak nihai metin esas alınmalıdır.

2. Belirsiz Alacak Davası Kaldırılıyor (HMK m.107)

Doğrudan Cevap

Paketin 20. maddesi, HMK’nın belirsiz alacak davasını düzenleyen 107. maddesini tamamen yürürlükten kaldırıyor. Gerekçe olarak, hangi alacakların bu dava türüne konu olabileceği konusundaki uygulama tereddütlerinin davaları uzattığı ve Anayasa Mahkemesi’nin bazı bireysel başvuru kararlarında bu belirsizliğin hak arama hürriyetini zedelediğinin tespit edildiği belirtiliyor.

Bu, hukuk yargılaması pratiğinde son yıllarda en sık kullanılan dava türlerinden birinin sona ermesi anlamına geliyor. 2011’den bu yana özellikle işçilik alacakları ve tazminat davalarında yaygın olarak tercih edilen belirsiz alacak davası, alacaklının dava açarken miktarı tam olarak belirleyemediği hâllerde asgari bir tutarla dava açıp, yargılama sırasında (bilirkişi raporuyla) miktarı netleştirmesine imkân tanıyordu.

Geçiş Hükmü

Kaldırma, yalnızca yürürlük tarihinden sonra açılacak davaları etkileyecek. Yürürlük tarihinden önce belirsiz alacak davası olarak açılmış ve derdest olan davalar, eski hükme göre (mevcut HMK m.107’ye göre) yargılanmaya devam edecek.

3. Kısmi Davada Yeni Artırım Hakkı (HMK m.109)

Doğrudan Cevap

Belirsiz alacak davasının kaldırılmasının yarattığı boşluğu doldurmak üzere, kısmi dava açan tarafa ıslah hakkını kullanmaksızın, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere tahkikatın sonuna kadar alacağın kalan kısmını talep etme hakkı tanınıyor. Artırılan kısım için zamanaşımı, davanın açıldığı tarihten itibaren kesilmiş sayılacak.

Bu düzenleme, özellikle işçilik alacağı davalarında önemli bir strateji değişikliğine işaret ediyor. Bilirkişi raporunun beklenmesi gereken davalarda davacı, artık belirsiz alacak davası açmak yerine fazlaya ilişkin haklarını saklı tutarak kısmi dava açacak; bilirkişi raporu geldiğinde ise ıslaha ve ıslah harcına gerek kalmaksızın, tahkikat sona erene kadar tek seferlik bir artırım yapabilecek. Bu, pratikte belirsiz alacak davasının sağladığı korumayı büyük ölçüde kısmi dava çatısı altında yeniden kurmaktadır.

4. İBAN Mağdurları İçin Ceza İndirimi (TCK m.158/4)

Doğrudan Cevap

Komisyon görüşmeleri sırasında verilen bir önergeyle TCK m.158’e eklenen 4. fıkra, banka hesabı, kredi kartı veya kripto varlık hesabı bilgisini haksız menfaat karşılığında başkasına vermekle sınırlı biçimde dolandırıcılık suçuna iştirak eden kişilere, cezada yarı oranında indirim öngörüyor. Bu, kamuoyunda “İBAN mağdurları” olarak bilinen, çoğunlukla farkında olmadan hesabını dolandırıcılık şebekelerine kullandıran kişileri hedefliyor.

Düzenlemeye göre temel indirim oranı yarıdır; buna ek olarak mağdurun zararı soruşturma aşamasında giderilirse üçte iki, yargılama aşamasında giderilirse yarı oranında ek indirim uygulanacak. Düzenleme kesinleşmiş dosyaları da kapsıyor: kanunun yürürlüğe girmesinden önce hüküm verilmiş kişiler de bu indirimden yararlanabilecek; istinaf veya Yargıtay aşamasındaki dosyalar bölge adliye mahkemesince bozularak ilk derece mahkemesine gönderilecek. Mahkeme ihtarından itibaren altı ay içinde zarar tamamen giderilirse etkin pişmanlık hükümlerinden de yararlanılabilecek.

Kapsam Dışı: TCK m.142 (hırsızlık) ve TCK m.245 (banka veya kredi kartının kötüye kullanılması) suçları bu indirim düzenlemesinin dışında bırakılmıştır. Ayrıca bu düzenleme genel bir af niteliği taşımamaktadır; yalnızca belirli bir iştirak biçimiyle sınırlı bir ceza indirimi mekanizmasıdır.

5. HAGB Köklü Biçimde Değişiyor (CMK m.231)

Doğrudan Cevap

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kurumunda en dikkat çekici değişiklik kanun yoluna ilişkindir: HAGB kararına karşı artık itiraz değil, istinaf yolu öngörülüyor. Bölge adliye mahkemesi kararları ise temyize açık olacak ve hem usul hem esas yönünden inceleme yapılabilecek.

Düzenlemeye göre HAGB, iki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası gerektiren suçlarda uygulanabilecek. Koşullar arasında sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması, yeniden suç işlemeyeceği yönünde kanaat oluşması ve zararın tamamen giderilmiş olması sayılıyor. Denetim süresi beş yıl olarak belirleniyor. İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi nedeniyle kötü muamele suçlarında (Anayasa m.17 kapsamı) HAGB uygulanamayacak.

Bu değişiklik, HAGB kararlarına yönelik itiraz incelemesinin kapsamı konusunda yıllardır süren tartışmalara farklı bir çözüm getiriyor; itiraz yerine istinaf yolunun açılması, incelemenin kapsamını genişletirken süreci de bölge adliye mahkemesi sistemine taşıyor.

6. İcra Hukukunda Değişiklikler (İİK m.34/a, m.114)

Doğrudan Cevap

İdare aleyhine alınan para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama gideri ilamları artık doğrudan icra takibine konu edilemeyecek; alacaklının önce idareye yazılı olarak banka hesap numarasını bildirerek başvurması, idarenin de en geç bir ay içinde ödeme yapması gerekecek. Ayrıca miras yoluyla edinilen ve üçüncü kişi mülkiyeti bulunmayan taşınmazların ortaklığın giderilmesi yoluyla satışında, ilk açık artırma yalnızca mirasçılar arasında yapılacak.

İİK m.114’teki bu değişiklik, sanalhukuk.org’da daha önce ele aldığımız izale-i şuyu (ortaklığın giderilmesi) ihale sürecindeki iki kademeli sistemi teyit ediyor: birinci ihalede yalnızca hissedarlar teklif verebilecek, alıcı çıkmaması hâlinde ikinci ihale üçüncü kişilere açılacak. Birinci artırmada ihale bedelini süresinde yatırmayan mirasçıdan, teklif ettiği bedelin yüzde beşi oranında idari para cezası kesilecek.

7. Kanuni Faiz ve Tazminat Faizinde Yeni Kurallar

Doğrudan Cevap

Kanuni faiz, Merkez Bankası’nın önceki yılın 31 Aralık tarihinde uyguladığı kısa vadeli kredi reeskont oranının yüzde 80’i olarak yeniden belirleniyor. Bedensel zarar ve destekten yoksunluk tazminatlarında ise faiz hesabı, zarar görenin kazancının bilindiği dönem ile bilinemediği (ileriye dönük) dönem için ayrı kurallara bağlanıyor.

Kazancın bilindiği dönem için tazminata, haksız fiil veya zarar doğuran olayın meydana geldiği tarihten itibaren kanuni faiz işleyecek; kazancın bilinemediği ileriye dönük kayıplar için ise faiz başlangıcı karar tarihi olacak. Tahkikat başlamadan önce yapılan ödemeler oransal mahsup yöntemiyle, tahkikat başladıktan sonra yapılan ödemeler ise işlemiş kanuni faiziyle birlikte toplam tazminattan düşülecek. Bu değişiklik yalnızca yürürlük tarihinden sonra gerçekleşen haksız fiillere uygulanacak; iş kazası, trafik kazası ve destekten yoksunluk davalarında tazminat hesaplama pratiğini doğrudan etkileyecek.

8. Diğer Önemli Değişiklikler

Duruşmalar arası süre (HMK m.147): Yazılı yargılama usulüne tabi davalarda iki duruşma arasındaki süre kural olarak üç ayı geçemeyecek; hâkim ancak somut ve tutanağa yazılı bir gerekçeyle bu süreyi uzatabilecek.

SEGBİS’te imza zorunluluğu kaldırılıyor (HMK m.149): İkrar, yeminin edası, feragat, davayı kabul ve sulh hâlleri dışında, ses ve görüntü nakli yoluyla duruşmaya katılanlardan elle imza istenmeyecek.

Yargıtay’ın görev/yetki gerekçesiyle bozma yetkisi sınırlanıyor (HMK m.371): Bölge adliye mahkemesinin ilk derece mahkemesi sıfatıyla verdiği kararlar hariç, Yargıtay artık yalnızca görevsizlik veya yetkisizlik gerekçesiyle bozma kararı veremeyecek; bu denetim istinaf aşamasında tamamlanacak.

Noterlik evrakında elektronik gönderim (Noterlik Kanunu m.55): Mahkeme, sulh ceza hâkimliği ve Cumhuriyet başsavcılıklarının talep ettiği noterlik evrakı güvenli elektronik imzayla elektronik ortamda gönderilecek; bu işlemler için harç, vergi veya değerli kâğıt ücreti alınmayacak.

Vesayet altındaki kişilerin mal satışı UYAP’a taşınıyor (TMK m.440, m.444): Kısıtlı kişilere ait taşınır ve taşınmaz malların satışı, UYAP’a entegre elektronik satış portalı üzerinden yapılacak; taşınmaz satışında ihalenin vesayet makamınca onanması gerekecek.

Pakete Girmeyenler

Adalet Bakanlığı’nın önceki taslak açıklamalarında yer almasına rağmen TBMM’ye sunulan nihai metne girmeyen başlıklar da var: genel af veya infaz indirimi paketin kapsamı dışında bırakıldı; yoksulluk nafakasına evlilik süresine göre sınır getirilmesi (süresiz nafaka reformu) ertelendi; suça sürüklenen çocuklara ilişkin kapsamlı düzenleme pakete alınmadı.

9. Yürürlük Takvimi

Yürürlük Zamanı	Kapsam
Yayım tarihinde	Çoğu madde (belirsiz alacak davasının kaldırılması, kısmi dava artırım hakkı, İBAN mağdurları indirimi, HAGB değişikliği, duruşmalar arası süre sınırı dahil)
Yayımdan 3 ay sonra	SEGBİS imza düzenlemesi (HMK m.149), vesayet altındaki kişilerin mal satışına ilişkin UYAP portalı (TMK m.440, m.444)
23 Temmuz 2026’dan geçerli olmak üzere yayım tarihinde	Danıştay daire sayısına ilişkin geçici madde

10. Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi yasalaştı mı?

Hayır. 2 Temmuz 2026 itibarıyla teklif TBMM Genel Kurulu gündemindedir ancak henüz kabul edilip Resmî Gazete’de yayımlanmamıştır. Yürürlük tarihi, nihai metnin Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla kesinleşecektir.

Belirsiz alacak davası tamamen mi kalkıyor?

Evet, HMK m.107 tamamen yürürlükten kaldırılıyor. Ancak kısmi dava açan tarafa, ıslah hakkı kullanmaksızın tahkikat sonuna kadar bir kez artırım yapma hakkı tanınarak benzer bir koruma sağlanıyor. Yürürlük tarihinden önce açılmış davalar eski hükme göre yargılanmaya devam ediyor.

Paket bir genel af içeriyor mu?

Hayır. Pakette genel af veya kapsamlı infaz indirimi bulunmuyor. Yalnızca TCK m.158/4 kapsamında, banka hesabı bilgisini haksız menfaat karşılığında başkasına vermekle sınırlı iştirak hâllerine yönelik özel bir ceza indirimi düzenlemesi yer alıyor.

HAGB kararına artık nasıl itiraz edilecek?

İtiraz yolu yerine istinaf yolu öngörülüyor. Bölge adliye mahkemesi kararlarına karşı ise temyiz yolu açık olacak ve inceleme hem usul hem esas yönünden yapılabilecek.

İdareye karşı kazanılan bir dava sonucunda doğrudan icra takibi başlatılabilir mi?

Yeni düzenlemeye göre hayır. Önce idareye yazılı olarak banka hesap numarası bildirilerek başvuru yapılması ve idareye bir aylık ödeme süresi tanınması gerekiyor. Bu süre içinde ödeme yapılmazsa ilamlı icra takibi başlatılabilecek.

İlgili İçerikler – sanalhukuk.org

İzale-i Şuyu İhale Süreci: 12. Yargı Paketi Değişikliği

İzale-i Şuyu Davası ve İhale Prosedürleri

Kıdem Tazminatı Belirsiz Alacak Davası Olarak Açılabilir mi?

Kısmi Dava Sonradan Belirsiz Alacak Davasına Dönüştürülemez

HAGB Kararına Karşı İtiraz İncelemesinin Kapsamı

12. Yargı Paketi İnfaz Düzenlemesi – 2026

2026 Yılı Güncel Yargı Harçları

Kaynakça

TBMM Kanun Teklifi, Esas No: 2/3737, 22.06.2026 – “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”

TBMM Adalet Komisyonu kabul kararı, 25.06.2026

TBMM Genel Kurul gündem kaydı, 2.07.2026

6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu

Bu makale, 12. Yargı Paketi’nin TBMM’ye sunulan ve Adalet Komisyonu’ndan geçen kanun teklifi metnine dayanılarak hazırlanmıştır. Teklif henüz yasalaşmamış olduğundan aktarılan bilgiler kesin mevzuat niteliği taşımamaktadır; resmî ve bağlayıcı metin, Resmî Gazete’de yayımlandıktan sonra geçerlilik kazanacaktır. Hukuki durumunuz için bir avukata danışmanız önerilir.

sanalhukuk.org — Herkes İçin Adalet