12. Yargı Paketi Resmî Gazete’de Yayımlandı

12. Yargı Paketi Resmî Gazete’de Yayımlandı: 7589 Sayılı Kanun’un Tüm Maddeleri (31 Temmuz 2026)

İİK, TCK, CMK, HMK, TBK, TMK ve idari yargı mevzuatında yapılan değişikliklerin tamamı, yürürlük tarihleri ve geçiş hükümleri

Kısa Bilgi

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen düzenleme, 16 Temmuz 2026’da TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilmiş, 7589 sayılı Kanun numarasını almış ve 31 Temmuz 2026 tarihli, 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanun; İcra ve İflas Kanunu, Noterlik Kanunu, Danıştay Kanunu, İdari Yargılama Usulü Kanunu, Adli Tıp Kurumu Kanunu, Hâkimler ve Savcılar Kanunu, Kanuni Faiz Kanunu, Türk Medenî Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Türk Borçlar Kanunu ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu olmak üzere 12 farklı kanunda değişiklik yapmaktadır. Genel af veya toplu infaz indirimi içermemektedir.

İçindekiler

1. Kanunun kimliği ve yürürlük takvimi

2. İcra satışlarında değişiklik: mirasçılar arası ilk ihale

3. TCK 158/4: banka hesabı/IBAN kullandırma indirimi

4. Hükmün açıklanmasının geri bırakılmasında (HAGB) kanun yolu değişikliği

5. CMK 80: biyolojik örnek ve DNA verilerinin saklanması

6. HMK’da belirsiz alacak davasının kaldırılması

7. İdari yargıda parasal sınırlar ve istinaf/temyiz değişiklikleri

8. Diğer değişiklikler: kanuni faiz, destekten yoksun kalma tazminatı, noterlik, TMK

9. Geçiş hükümleri ve derdest dosyalara etkisi

10. Sıkça sorulan sorular

1. Kanunun Kimliği ve Yürürlük Takvimi

7589 sayılı “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, 16 Temmuz 2026’da TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilmiş ve 31 Temmuz 2026 tarihli, 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak büyük çoğunluğu aynı gün yürürlüğe girmiştir.

Kanun, kamuoyunda 10. ve 11. Yargı Paketlerinin ardından “12. Yargı Paketi” olarak anılmaktadır. Toplam 27 maddeden oluşan düzenleme; icra hukuku, noterlik, idari yargı, adli tıp, hâkim ve savcı adaylığı, kanuni faiz, medeni hukuk, ceza hukuku, ceza muhakemesi ve hukuk muhakemesi alanlarını kapsamaktadır. Önceki paketlerden farklı olarak bu düzenlemede genel af, toplu infaz indirimi veya denetimli serbestlik süresinde bir değişiklik yer almamaktadır; ağırlık noktası usul ekonomisi ve yargılama sürelerinin kısaltılmasıdır.

Madde	Yürürlük Tarihi
Madde 3 (Danıştay Kanunu geçici m.27)	23/7/2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, yayım tarihinde
Madde 11, 12 ve 22 (TMK elektronik satış portalı, HMK video katılım)	Yayım tarihinden itibaren üç ay sonra (31 Ekim 2026)
Diğer tüm maddeler	31 Temmuz 2026 (yayım tarihi)

2. İcra Satışlarında Değişiklik: Mirasçılar Arası İlk İhale

Tüm paydaşların mirasçı olduğu ve üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmadığı taşınmazlarda, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilmesi hâlinde birinci açık artırma yalnızca malik mirasçılar arasında yapılacaktır; bu usul bir defaya mahsus uygulanır.

Yasal dayanak: Kanunun 1. maddesi, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun 114. maddesinin ikinci fıkrasına yeni cümleler eklemekte, yedinci fıkranın (6), (8) ve (9) numaralı bentlerini değiştirmektedir. Değişiklikle birlikte, kapalı artırmalarda elektronik satış portalında verilecek tekliflerin, malik mirasçılar arası birinci artırmada muhammen kıymetin yüzde yüzünü geçmesi zorunlu hâle gelmiştir; ikinci artırmada bu oran yüzde elli olarak kalmaya devam etmektedir. Ayrıca ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcıya, teklif ettiği bedelin yüzde beşi oranında idari para cezası getirilmiştir.

Uygulamadaki etkisi: Bu değişikliğin amacı, miras yoluyla intikal eden taşınmazların, dışarıdan profesyonel ihale alıcıları tarafından rayiç değerin altında satın alınmasının önüne geçmektir. Mirasçı olmayan üçüncü kişiler artık ilk turda ihaleye giremeyecek, sadece ikinci turda pay sahibi olmayan kişiler de teklif verebilecektir. Konuyla ilgili ayrıntılı değerlendirmemiz için: İzale-i Şuyu İhale Süreci: İlk İhale Hissedarlara, İkinci İhale Herkese Açık.

Geçiş hükmü gereği, bu değişiklik yürürlük tarihinden önce ilanı yapılmış açık artırmalara uygulanmayacak; bu artırmalar eski hükümlere göre tamamlanacaktır (Geçici Madde 1/1).

3. TCK 158/4: Banka Hesabı ve IBAN Bilgisini Kullandırma İndirimi

TCK m.158’e eklenen dördüncü fıkra ile, kendisine veya başkasına ait banka/kredi kartı, hesap ya da kripto varlık hesabı bilgilerini haksız menfaat karşılığında başkasına vererek nitelikli dolandırıcılığa (TCK m.157-158) iştirak eden kişilerin cezası yarı oranında indirilecektir.

Yasal dayanak: Madde 13, TCK m.158’e dördüncü fıkra eklemektedir. İndirim, iştirakin yalnızca ödeme aracına veya hesaba ilişkin zorunlu bilgi ya da araçların başkasına verilmesi fiiliyle sınırlı olması hâlinde uygulanır; fiilin bizzat dolandırıcılığı gerçekleştirme veya organize etme boyutuna ulaşması durumunda bu indirim uygulanmaz.

Yargılama ve infaza etkisi: Geçici Madde 1’in 6. ve 7. fıkraları, bu düzenlemenin devam eden ve kesinleşmiş dosyalara nasıl uygulanacağını ayrıca düzenlemektedir. İstinaf veya temyiz aşamasındaki dosyalarda bölge adliye mahkemesi kararı bozularak dosya ilk derece mahkemesine gönderilecektir. İnfaz aşamasında olup TCK m.168 (etkin pişmanlık) uygulanmamış hükümlüler bakımından, mahkemece yapılacak ihtardan itibaren altı ay içinde mağdurun zararının giderilmesi hâlinde etkin pişmanlık hükümlerinden de ayrıca yararlanılabilir. Bu süre içinde zarar tamamen giderilinceye kadar infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemez.

Bu konudaki önceki değerlendirmemiz ve düzenlemenin taslak aşamasındaki hâli için: 12. Yargı Paketi TBMM Genel Kurulu’nda: Kabul Edilen Maddeler ve Yürürlük Takvimi. Kanun metninin son hâlinde, komisyon aşamasında öngörülen kademeli (soruşturmada üçte iki, kovuşturmada yarı) ek indirim sistemine yer verilmediği, doğrudan sabit yarı oranlı bir indirimin benimsendiği görülmektedir.

4. HAGB’de Kanun Yolu Değişikliği: İtiraz Yerine İstinaf

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kararlarına karşı artık itiraz değil, istinaf yolu öngörülmektedir. Bölge adliye mahkemesi kararlarına karşı ise koşulları varsa temyiz yolu açık olacaktır.

Yasal dayanak: Madde 15, CMK m.231’in beşinci ilâ ondördüncü fıkralarını yeniden düzenlemektedir. HAGB koşulları (iki yıl veya daha az hapis/adli para cezası, sanığın kasıtlı suçtan mahkûm olmamış bulunması, yeniden suç işlemeyeceği kanaati, zararın giderilmesi) korunmuş; denetim süresi beş yıl olarak belirlenmiştir. Denetim süresi içinde yükümlülüklere aykırı davranılması hâlinde mahkeme hükmü açıklayacak, ancak sanığın durumunu değerlendirerek cezanın yarısına kadar bir kısmının infaz edilmemesine karar verebilecektir. İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği, Anayasa m.17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanamayacaktır (fıkra 14).

Bu değişiklik, HAGB itirazlarının sulh ceza hâkimliklerinde sınırlı ve şeklî incelenmesine ilişkin süregelen eleştirilere bir yanıt niteliğindedir; istinaf incelemesi hem usul hem esas yönünden yapılabilecektir. HAGB kurumunun temel işleyişi hakkında ayrıntılı bilgi ve itiraz dilekçe örneği için: HAGB İtiraz Dilekçe Örneği.

5. CMK 80: Biyolojik Örnek ve DNA Verilerinin Saklanması

Beden muayenesi ve genetik inceleme sonuçları artık kimlik bilgilerinden arındırılmış özel bir sisteme kaydedilecek; kişi, saklama amacının ortadan kalkması hâlinde hâkimden bu verilerin silinmesini talep edebilecektir.

Yasal dayanak: Madde 14, CMK m.80’in ikinci fıkrasını değiştirmekte ve maddeye yeni fıkralar eklemektedir. Kayıtlar; kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması, itirazın reddi, beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâllerinde derhâl, diğer hâllerde mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren yirmi yıl geçmesiyle Cumhuriyet savcısı huzurunda imha edilecektir.

Bu düzenleme, genetik verilerin süresiz saklanmasına yönelik eleştirileri ve kişisel verilerin korunmasına ilişkin anayasal hassasiyetleri gözeterek, sistemli bir imha ve silme talebi mekanizması getirmektedir. Sisteme kaydedilen bilgiler, ancak yürütülmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma kapsamında maddi gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısı kararıyla kullanılabilecektir.

6. HMK’da Belirsiz Alacak Davasının Kaldırılması

HMK m.107 ile düzenlenen belirsiz alacak davası tamamen yürürlükten kaldırılmıştır. Bunun yerine, kısmi dava açan tarafa, iddianın genişletilmesi yasağına tâbi olmaksızın tahkikat sona erinceye kadar bir defaya mahsus talep artırımı hakkı tanınmaktadır.

Yasal dayanak: Madde 19, HMK m.107’yi yürürlükten kaldırmakta; Madde 20, HMK m.109’a eklenen dördüncü fıkrayla yeni artırım imkânını düzenlemektedir. Artırılan kısım bakımından zamanaşımı, dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacaktır; bu da alacaklı için önemli bir güvence oluşturmaktadır.

2011 yılından bu yana özellikle işçilik alacakları, tazminat ve maddi/manevi zarar davalarında yaygın biçimde kullanılan belirsiz alacak davası kurumunun sona ermesi, hukuk yargılaması pratiğinde köklü bir değişikliktir. Geçiş hükmü uyarınca, yürürlük tarihinden önce açılmış belirsiz alacak davaları eski hükümlere göre görülmeye devam edecektir (Geçici Madde 1/10).

7. İdari Yargıda Parasal Sınırlar ve İstinaf/Temyiz Değişiklikleri

İdare mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından çözümlenebilecek davalar için parasal sınır 25.000 TL’den 486.000 TL’ye yükseltilmiş; bölge idare mahkemelerinin kaldırma kararı verebileceği hâller sınırlı sayıda belirlenmiştir.

Yasal dayanak: Madde 4, 2576 sayılı Kanunun 7. maddesindeki parasal sınırı güncellemektedir. Madde 5, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinde, bölge idare mahkemesinin ilk derece mahkemesi kararını kaldırıp dosyayı geri gönderebileceği hâlleri (görevsizlik/yetkisizlik, hasım eksikliği, keşif/bilirkişi incelemesi yaptırılmaması, duruşma yapılmaması gibi) tek tek saymaktadır; bu hâller dışında kaldırma kararı verilemeyecektir. Madde 6 ise, tek hâkimle görülen davalar ile bazı özel kanunlardan kaynaklanan davalarda, bölge idare mahkemesinin kaldırma üzerine yeniden verdiği kararlara karşı temyiz yolunu kapatmaktadır.

Bu değişiklikler, idari yargıda dosyaların ilk derece ile istinaf arasında sürekli gidip gelmesini önlemeyi ve Danıştay’ın iş yükünü azaltmayı hedeflemektedir. Yeni parasal sınırlar ve usul kuralları, yürürlük tarihinden sonra açılan davalar ile bu tarihten sonra verilen bölge idare mahkemesi kararları bakımından uygulanacaktır (Geçici Madde 1/2-3).

8. Diğer Değişiklikler

Kanuni faiz oranı (Madde 10)

3095 sayılı Kanunun 1. maddesi değiştirilerek, TBK ve TTK kapsamında sözleşmeyle belirlenmemiş faiz ödemelerinin, TCMB’nin bir önceki yılın 31 Aralık’ta uyguladığı kısa vadeli reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanacağı esası getirilmiştir. Yılın ikinci yarısında oranda beş puan veya daha fazla fark oluşması hâlinde, 30 Haziran’daki oranın yüzde sekseni geçerli olacaktır.

Destekten yoksun kalma ve çalışma gücü kaybı tazminatlarında faiz (Madde 18)

TBK m.55’e eklenen fıkralarla, kazancın bilindiği döneme ilişkin hesaplanan tazminat tutarına haksız fiil tarihinden, kazancın bilinemediği döneme ilişkin tutara ise karar tarihinden itibaren kanuni faiz işletileceği açıkça düzenlenmiştir. Bu değişiklik, yürürlük tarihinden sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanacaktır (Geçici Madde 1/9).

Noterlik Kanunu m.55 (Madde 2)

Mahkeme, sulh ceza hâkimliği veya Cumhuriyet başsavcılığınca istenen noterlik evrakının onaylı örneği, artık noter tarafından elektronik ortamda taranıp güvenli elektronik imzayla imzalanarak ilgili mercie gönderilebilecektir. Bu işlemler için harç, vergi veya değerli kâğıt ücreti alınmayacaktır.

TMK 440 ve 444 — vesayet altındaki taşınmazların elektronik satışı (Madde 11-12)

Vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazların satışı, Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi’ne (UYAP) entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacak; ihale, vesayet makamının onamasıyla tamamlanacaktır. Bu maddeler yayım tarihinden üç ay sonra yürürlüğe girecektir.

HMK’da duruşma ve birleştirme/ayırma kararlarına ilişkin değişiklikler (Madde 21, 23, 24, 25)

Duruşmalar arasındaki süre kural olarak üç ayı geçemeyecek; zorunlu hâllerde hâkim gerekçe göstererek daha uzun süre belirleyebilecektir. Ses ve görüntü nakli yoluyla duruşmaya katılanlar bakımından, ikrar, yemin, feragat, kabul ve sulh gibi hâller dışında elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır. Dava birleştirme kararlarına karşı yalnızca istinaf, ayırma kararlarına karşı ise hükümle birlikte istinaf/temyiz yolu açık olacaktır.

9. Geçiş Hükümleri ve Derdest Dosyalara Etkisi

Kanunun Geçici 1. maddesi, on fıkra hâlinde değişikliklerin zaman bakımından uygulama alanını düzenlemektedir. Genel ilke, aksi öngörülmedikçe değişikliklerin yürürlük tarihinden sonraki işlem ve olaylara uygulanmasıdır:

Konu	Uygulama
İİK m.114 (mirasçı ihalesi)	Yürürlükten önce ilanı yapılan artırmalara uygulanmaz
İYUK m.46 (idari yargı temyiz sınırlaması)	Yürürlükten sonra verilen BİM kararlarına uygulanır
TCK 158/4 (istinaf/temyizdeki dosyalar)	Bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesine gönderilir
TCK 158/4 (infaz aşamasındaki hükümlüler)	Altı ay içinde zararın giderilmesi hâlinde etkin pişmanlıktan yararlanabilir
CMK m.308 (Başsavcılık itirazı)	Yürürlükten sonra teslim edilen dosyalara uygulanır
TBK m.55 (tazminat faizi)	Yürürlükten sonraki haksız fiil/olaylara uygulanır
HMK m.107 (belirsiz alacak davası)	Yürürlükten önce açılan davalarda eski hüküm uygulanmaya devam eder

10. Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi’nde genel af var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun’da genel af, özel af veya toplu bir infaz indirimi düzenlemesi bulunmamaktadır. Kanun; usul hukuku, icra satışları, idari yargı ve belirli suç tiplerine ilişkin sınırlı bir ceza indirimini (TCK m.158/4) kapsamaktadır.

TCK 158/4 kimlere uygulanır?

Yalnızca banka/kredi kartı, hesap veya kripto varlık hesabına ilişkin zorunlu bilgi ya da araçları haksız menfaat karşılığında başkasına vererek nitelikli dolandırıcılığa iştirak eden kişilere uygulanır; bu fiille sınırlı olmayan iştirak hâllerinde indirim uygulanmaz.

Belirsiz alacak davası tamamen mi kalktı?

Evet, HMK m.107 yürürlükten kaldırılmıştır. Ancak kısmi dava açan taraf, ıslaha gerek kalmaksızın tahkikat sona erinceye kadar bir kez talebini artırabilir ve bu artırım da dava tarihi itibarıyla zamanaşımını kesmiş sayılır.

HAGB kararına artık nasıl itiraz edilir?

İtiraz yolu kaldırılmış, yerine istinaf yolu getirilmiştir. Bölge adliye mahkemesince verilen kararlara karşı ise koşulları varsa temyiz yoluna gidilebilir; inceleme hem usul hem esas yönünden yapılabilir.

Kanun tüm maddeleriyle bugün mü yürürlüğe girdi?

Hayır. Maddelerin büyük çoğunluğu 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girmiştir; ancak TMK’daki elektronik satış portalı düzenlemesi ile HMK’daki video katılım hükmü üç ay sonra, Danıştay Kanunu’ndaki süre değişikliği ise 23 Temmuz 2026’dan itibaren geçerli olacak şekilde yürürlüktedir.

Kaynak: 7589 sayılı Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete.

sanalhukuk.org editörü